自由黨政府新提出的國籍法是否是歧視？

看到網路上對於聯邦政府提高入籍澳洲公民門檻討論的沸沸揚揚，甚至有人直接定性為自由黨政府歧視華人，將提高英文需求及居住條件說是具歧視性質的白澳政策再次抬頭。我不想以政黨政治的角度來探討這個話題，因為煽動式的文章太多了，我不希望華人朋友們把我的這篇文章看成是對於為自由黨與國家黨的聯盟聯邦政府的辯護，而是一個從小隨著父母移民澳洲的華裔澳洲公民對於新的國籍法的個人看法。

我們是為什麼移民澳洲?

1991年還在台灣上小學四年級的我，一天下課回家，爸爸忽然宣佈我們全家將移民澳洲布里斯本。對於從未出過國的我，甚至不知道澳洲在哪裡，只是對於要離開要好的同學們而感到擔心，問爸爸「為什麼？」爸爸說「為了給你們更好的教育與成長環境」

我相信大家移民澳洲的理由有很多，而有多少人是為了下一代的未來或是追求更好的生活而選擇移民澳洲的？我想這應該至少都是大家的理由之一吧！澳洲的自由、澳洲的環境、澳洲的教育、澳洲的多元文化、澳洲的種種讓我們熱愛這個國家，所以我們既然移民澳洲就應該保護這個國家的現狀並一起努力打造這個國家更好的未來。我已經有超過三分之二的人生是澳洲人，而這個比例我也希望它持續的增加。既然我們選擇要當澳洲人，就應該尊重澳洲的價值觀與文化，而不是要求這個國家改變她的價值觀與文化，讓多數人來遷就少數人。
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入國隨國、入鄉隨鄉、入境隨俗

中國講「入鄉隨俗」台灣講「入境隨俗」，意思都是既然到了一個地方就應該順從當地的民俗習慣。就連英文都有一句「While in Rome, do as the Romans do.」我們因為嚮往澳洲的生活而選擇移民澳洲，而不是在搞殖民侵略要統治改變澳洲。

澳洲其實是一個對多元文化很包容的國家，根據調查顯示，澳洲有超過26%的人口是出生於海外，是全世界知名的移民國家。除了原住民以外，所有人都是移民過來的，只是有先有後罷了。經過兩百多年的人口發展，雖然澳洲的許多制度源於英國，但是無論是語言、文化、制度等等都有澳洲自己的不同差異形成。澳洲的官方語言無論如何都還是澳洲英文，雖然在澳洲講中文也能生活，但是要成為正式的國民完全參與並行使國民的權利與義務，好歹英文需要達到一定標準吧？澳洲雖然是個民主自由的國家，大家都可以有自己的言論自由、信仰自由，但是也同樣要尊重其他人的自由與選擇，而遵守澳洲的法律就是這些自由的基本保障。

住在澳洲為什麼要會英文?

澳洲人基本上是尊重多元文化的，大部分對於其他國家的文化、語言、美食都有相當的好奇心及勇於接觸嘗試的熱情。我雖說講要「入境隨俗」，我偏好亞洲口味的舌頭還是很難接受三餐都吃澳洲傳統的食物，但澳洲在多年來多元文化的薰陶下，如今在吃的方面根本是完完全全的多元化。林立於各地的各國風味餐廳都有著外文的招牌與菜單，但是有個最大公約數 (Common Denominator) 就是英文。

沒錯，許多生活在華人區的移民都會有個感覺，那就是在澳洲生活不會英文也沒關係，甚至有些台灣長輩會自豪的說在布里斯本「講台語嘛ㄟ通」。各大銀行都有講各種亞洲語言的行員、政府部門都有翻譯、各行各業都能找到華人、報紙有華語的、廣播電台有中文的、電視也能看中文的，學中文的洋人越來越多。可是我們移民澳洲只追求要能夠基本生存嗎？

​聯邦政府對於提高公民的語言能力要求的解釋是：

English language is essential for economic participation and social cohesion, and there are certain standards that must be met, especially for those who are seeking to become a permanent resident or Australian citizen.

There is strong public support to ensure aspiring citizens are fully able to participate in Australian life, by speaking English, our national language.

Aspiring citizens are currently required to possess a level of ‘basic’ English to meet the requirements for citizenship.

This is tested when an applicant sits the Australian citizenship test. Aspiring citizens will be required to undertake separate upfront English language testing with an accredited provider and achieve a minimum level of ‘competent’.

​People currently exempt from sitting the Australian citizenship test, for example applicants over 60 years of age, or under 16 years of age at the time they applied for citizenship or those with an enduring or permanent mental or physical incapacity, will be exempt from English language testing.

我就不考大家英文了，我來翻譯一下：

英文語言能力對於經濟參與和社會凝聚力至關重要，特別是那些尋求成為永久居民或澳大利亞公民的人有一些必須符合的標準。

有強大的公眾支持，為以確保想成為公民的人能夠完全參與澳大利亞的生活，這些準公民應該要能說英語 - 我們的國語。

​目前，想成為公民必須具備「基本」英語水平才能滿足申請公民身份的要求。

申請人在進行澳大利亞公民考試前，想成為公民將被要求先參加一個獨立由認證機構所提供的英文測試，並至少達到一個合格的水平。

​目前豁免參加澳大利亞公民身份考試的人士，例如申請公民身份的申請人超過60歲，年齡不滿16周歲，或長期身心有障礙的，將被免除英語 語言測試。
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我相信除了少數偏激的人以外，大家對於澳洲公民要懂基本水準的英文是沒有異議的。但是聯邦政府所謂的「Competent」(合格)水平到底是甚麼程度則是大家關心的重點。

澳洲移民局網站上對於英語水平則是劃分為五個等級：Functional (實用) 、Vocational (專業)、Competent (勝任)、Proficient (精通)、Superior (卓越)。其實Competent在五級分類中只是中等，但是移民局用的這五個詞的中文翻譯實在太誤導人了，還是要把它們對應成大家一般比較常見的雅思 IELTS 分數來理解比較容易，我再附上雅思分數的解說：

Functional (雅思 4 以上 Limited user 有限使用者) - 只限在熟悉的狀況下有基本理解能力，在理解與表達上常發生問題，無法使用複雜英語。移民局要求 4.5就是要在有限使用者與適度使用者之間。

Vocational (雅思 5 Modest user 適度使用者) - 可運用部分英語，在大多數情況下可應付全盤的定義，雖然可能犯下許多錯誤，在本身的領域內亦可掌握基本的溝通。

Competent (雅思 6 Competent user 夠格使用者) - 大致能有效地運用英語，雖然有不精確、不適當和誤解發生，能使用並理解相當複雜的英語，特別是在熟悉的情況下。

Proficient (雅思 7 Good user 良好使用者 ) - 有能力運用英文，雖然在某些情況下時會發生不精確、不適當和誤解，大致可將複雜的英語掌握得不錯，亦能理解詳細原委。

Superior (雅思 8 Very good user 非常好的使用者) - 能將英語象用自如，只是偶而有不連接的錯誤和不適切處，在不熟悉的狀況下可能會出現誤解，可將複雜細部的爭論掌握得相當好。

我因為從小學就在澳洲，所以自己本身沒做過雅思考試。唯一做過的語言能力測試是在大學日本語能力測試二級通過，我雖然在大學選修三年的日文，但剛去日本交換留學時如同啞巴一樣，一年後回來再補習了半年熟悉考試內容加強一下後就通過二級。我不相信雅思六級有比日本語能力二級要難，在澳洲四年只要肯用功準備絕對沒有到不可能達成的地步。目前大多數來澳洲留學需要至少雅思6至6.5分，一些專業需要7分。要申請澳大利亞技術移民，申請人也需要至少雅思不低於6分。留學生跟技術移民進來澳洲原本就6分以上了，入籍申請時不低於6分也不過分吧？

目前澳洲入籍沒有英文考試，但是參加入籍測試的被當作是能夠有雅思五級的能力。也有人主張說都已經能做全英文的入籍考試了，為什麼還要另外考英文測試？講這種話的人請去 Google 一下「澳洲入籍考試」，網路上可以找到附答案的題庫、攻略，移民局基本要求閱讀的 Common Bond 也有多語言版本可以讓人對照去讀，英文能力不到五級的也能靠死背通過，因為二十題選擇題也不需要全對。

​有些人說這入籍英語能力要求對於非英語背景者不公平，像是一些很成功的澳洲企業家他們剛到澳洲時不也英文不行嗎？他們留下來後對於澳洲經濟做出多大貢獻？那我也可以說很多成功企業家甚至連中小學都沒畢業，難道十二年基本教育就不重要了嗎？

如果我們的態度是自己不努力就要求制度降低標準，那麼我們怎樣教育我們的孩子下一代？我常常跟我兩個孩子講，你們看看姥爺學習英文多認真？我的岳父年過六十不需要考英文，但是他自己報名政府給新移民的英文課程每週三天上課，在家認真背單字練聽力，常常拿作業來問我，然後與外孫們互考單詞。去洋人鄰居家作客連洋人鄰居都感受到他的進步，是孩子們的好榜樣。我總不能教我孩子們說讀書沒有用，多少人不會英文還輟學也成功了，你們就玩著iPad等領政府補助金吧？ 要求想入籍澳洲公民的人在四年內維持或提升英文能力不能叫歧視吧？

我個人是覺得入籍英語能力的測試無論 Competent 的定義最後是訂在相當於雅思 5分等級或者是6分等級，要求一般公民掌握一定英文水平是有必要的，要鼓勵學習英文才能鼓勵就業與全面參與澳洲社會。

澳洲聯邦政府為什麼要縮緊入籍政策?

自由黨政府近來陸續推出政策拉大永久居民與公民之間的待遇差距，目的是要讓成為澳洲公民變成一種足以自豪的榮耀，因為澳洲公民除了有權利之外也有義務。隨著今年五月份移居澳洲人數又持續上漲，作為一個主權國家，澳洲當然有權利選擇認同澳洲價值觀能夠融入澳洲社會全面參與澳洲生活的人民來成為新的公民。

自由黨政府最近把移民部長 Peter Dutton 升職為 Home Affairs Minister，這個職稱不好翻譯，因為他不是「內政部長」，而是一個結合了多種部門功能來確保居住澳洲的都是不會對澳洲社會的安全與穩定造成影響的超級「內務部長」。

有人批評說澳洲從一個寫著「歡迎」門墊的移民政策變成了一個充滿了戒備心理豎立安全門窗的移民國家。其實，就好像許多住家隨著治安不好偷竊率上升，寫著「歡迎」的門墊上方也都加上了安全的門窗；隨著全球恐怖份子襲擊案件頻發，澳洲政府也不得不一邊歡迎更多人的到來，一邊加強防範保障澳洲人民的安全。

​聯邦政府要求新的公民要確認對於澳洲與澳洲人的忠誠 - 尤其當申請者有多重國籍時；接受並支持澳洲的價值觀，維持澳洲的民主主義並尊重澳洲人的權利與自由。

澳洲的價值觀裡包括 Democratic Beliefs 民主的信念 - 國會民主化、遵守法制、和平生活、拒絕暴力、尊重所有不同背景與選擇的其他人；包括 Freedom 自由 - 言論自由、表達自由、信仰自由、集會自由、媒體自由，但是自由也有限度，例如不得煽動仇恨或者是加入犯罪組織等；包括平等 - 兩性平等、反對家庭暴力；Integration 融合 - 英文的能力、孩童的教育、就業、收入、納稅、福利只是社會安全網而不是生活方式、與社區的連結、國家安全等等。 

這就好像加入任何一個組織一樣，總是要認同價值觀才會走到一起。澳洲這個國家是屬於全體人民，雖然無法做到人人都滿意，但是民主就是少數服從多數，多數尊重少數。我不認為華人會去反對澳洲的價值觀，因為若不想接受澳洲價值觀我們何必移民澳洲？澳洲政府只是不想要不認同澳洲價值觀的人成為澳洲公民掌握決定澳洲未來的權力，我想許多人應該也能明白澳洲政府在擔心甚麼。

我們華人移居澳洲可以選擇是否要入籍，當永久居民可以享受澳洲的生活環境；想進一步享有澳洲公民的權利也要同時接受澳洲公民的義務。隨著我們的下一代在澳洲成長融入澳洲社會，對於澳大利亞的認同感會超過祖國。我們不會忘了自己來自哪裡，但是既然選擇成為澳洲的國民，就要熱愛澳大利亞這個國家。我的孩子們生為澳洲公民，與土生土長的澳洲人有相同的權利，也會盡相同的義務。

如果一直不把自己當作是澳洲人，心只繫祖國而沒有澳洲，對澳洲沒有認同感，那就不要想當澳洲的主人，作客好了。客隨主便，不要喧賓奪主，澳洲的主人 - 澳洲人民歡迎全世界友善的朋友們來澳洲合法訪問及居住，但是請入國隨國、入鄉隨鄉、入境隨俗！

圖片來自網路